【轉】《湖南省鄉村公路條例》

發(fā)布時(shí)間:2016/9/27 9:38:04  來(lái)源:湖南日報  點(diǎn)擊數:

                     湖南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告
                                                                  第9號
  《湖南省鄉村公路條例》于2013年11月29日經(jīng)湖南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第五次會(huì )議通過(guò),現予公布,自2014年1月1日起施行。
                                                                                      湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
                                                                                            2013年11月29日


  第一條 為了加強鄉村公路的建設、養護和管理,根據《中華人民共和國公路法》和其他有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
  第二條 本省行政區域內鄉村公路的規劃、建設、養護和管理,適用本條例。
  本條例所稱(chēng)鄉村公路,包括鄉道和村道及其橋梁、隧道和渡口。具體范圍由省人民政府根據國家有關(guān)規定劃定。
  第三條 縣級以上人民政府應當把鄉村公路的發(fā)展納入本行政區域國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,將鄉村公路建設、養護資金納入本級財政預算,逐步加大對鄉村公路的投入,及時(shí)協(xié)調解決鄉村公路工作中的重大問(wèn)題,促進(jìn)鄉村公路事業(yè)健康、持續發(fā)展。
  縣級人民政府是本行政區域內鄉村公路工作的責任主體,應當對籌措鄉村公路建設、養護資金,建立健全鄉村公路建設、養護工作機制負主要責任。
  第四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)主管本行政區域內的鄉村公路工作?h級人民政府交通運輸主管部門(mén)負責指導和協(xié)助鄉級人民政府編制本行政區域內鄉道、村道規劃及年度建設、養護計劃,并對規劃、計劃的執行情況和鄉村公路的建設、養護質(zhì)量進(jìn)行監督檢查。
  縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政、國土資源、農業(yè)、林業(yè)、水利、公安等有關(guān)部門(mén)按照各自職責,做好鄉村公路的相關(guān)工作。
  第五條 鄉級人民政府負責編制本行政區域內鄉道、村道規劃及年度建設、養護計劃,建立由鄉級人民政府主要負責人為召集人、各村民委員會(huì )主任參加的鄉村公路建設、養護協(xié)調機構,明確相應的負責人和工作人員具體組織本行政區域內鄉道的建設、養護工作,并指導、督促村民委員會(huì )做好村道建設、養護工作。
  第六條 村民委員會(huì )在縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)和鄉級人民政府的指導下,按照村民自愿、民主決策原則,組織本村村民做好村道的建設、養護工作。
  第七條 鄉道、村道規劃由縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)指導和協(xié)助鄉級人民政府編制,報縣級人民政府批準,并報上一級人民政府交通運輸主管部門(mén)備案。編制鄉道、村道規劃,還應當征求當地村民委員會(huì )的意見(jiàn)。
  鄉道、村道規劃應當依據國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,符合土地利用總體規劃,按照有利于群眾生產(chǎn)生活、提高路網(wǎng)連通率和保護農村生態(tài)環(huán)境的要求進(jìn)行編制,并與城鄉規劃、國道規劃、省道規劃、縣道規劃以及其他交通運輸發(fā)展規劃相銜接。
  經(jīng)批準的鄉道、村道規劃不得擅自變更。確需變更的,由原編制機關(guān)提出修改方案,按原批準程序辦理。
  第八條 鄉村公路建設應當切實(shí)保護耕地、節約用地,充分利用現有道路及設施進(jìn)行改建和擴建,并按照國家和省規定的技術(shù)標準和基本建設程序進(jìn)行。
  在鄉村公路設置的公路防護、排水、交通安全和公路綠化等附屬設施,應當按照相應公路技術(shù)標準設計,并與主體工程同步施工、同步驗收。
  第九條 鄉村公路建設項目實(shí)行質(zhì)量缺陷責任期和質(zhì)量保證金制度。質(zhì)量缺陷責任期不得少于交工驗收后一年,質(zhì)量保證金按照國家有關(guān)規定執行。
  第十條 鄉村公路養護作業(yè)應當按照國家和省規定的技術(shù)規范和操作規程實(shí)施,做到路基穩定,路面、路肩整潔,構造物完好,排水暢通,保證鄉村公路正常、安全使用。
  鄉村公路養護作業(yè)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化養護或者群眾性養護等多種方式,鼓勵面向社會(huì )公開(kāi)招標,擇優(yōu)選擇具備相關(guān)資質(zhì)的養護作業(yè)單位。
  負責鄉村公路養護的單位和個(gè)人,應當加強日常巡查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)處理,重大問(wèn)題應當及時(shí)向鄉級人民政府和縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)報告。
  鄉村公路沿線(xiàn)的單位和個(gè)人,應當增強愛(ài)路、護路意識,維護鄉村公路的路容路貌,配合做好鄉村公路的日常養護工作。
  第十一條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)應當加強對鄉村公路建設、養護的監督工作,落實(shí)安全和質(zhì)量保證措施。
  縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)和鄉級人民政府可以聘請技術(shù)人員、村民代表參與村道建設、養護的監督工作。
  第十二條 鄉村公路因嚴重自然災害或者其他突發(fā)事件中斷或者嚴重損壞,縣級人民政府、鄉級人民政府應當及時(shí)組織修復。
  第十三條 縣級人民政府應當每年至少組織一次鄉村公路橋梁、隧道和渡口安全檢查。經(jīng)檢查發(fā)現公路橋梁、隧道和渡口存在交通安全隱患、影響通行安全或者達不到原設計標準的,應當及時(shí)組織進(jìn)行技術(shù)檢測,并采取修復措施;在修復之前,應當采取限制通行或者禁止通行的措施。
  第十四條 鄉村公路建設、養護資金的來(lái)源:
 。ㄒ唬┲醒胙a助的專(zhuān)項資金和財政轉移支付資金;
 。ǘ┛h級以上地方人民政府安排的財政性資金;
 。ㄈ┐迕裎瘑T會(huì )通過(guò)“一事一議”等方式籌集的用于村道建設、養護的資金;
 。ㄋ模┢髽I(yè)、個(gè)人等社會(huì )捐助,或者通過(guò)拍賣(mài)、轉讓鄉村公路冠名權、廣告經(jīng)營(yíng)權等運作方式籌集的資金;
 。ㄎ澹┩ㄟ^(guò)其他方式籌集的資金。
  村民委員會(huì )采取“一事一議”籌資籌勞方式籌集村道建設、養護資金,應當遵循村民自愿的原則,并按照有關(guān)法律法規的規定辦理。
  第十五條 縣級以上人民政府安排的鄉村公路養護資金應當按照國家和省有關(guān)規定及時(shí)足額撥付至鄉級人民政府、村民委員會(huì ),并實(shí)行統一管理,專(zhuān)款專(zhuān)用。任何單位和個(gè)人不得截留、侵占和挪用。
  縣級以上人民政府財政、審計和交通運輸主管部門(mén)應當加強對鄉村公路建設、養護資金的監督,確保資金的有效使用和安全。
  第十六條 縣級人民政府、鄉級人民政府和村民委員會(huì )應當采取多種方式,分別將鄉村公路建設、養護資金年度使用情況向社會(huì )公開(kāi)。
  第十七條 縣級人民政府應當確定鄉道兩側自邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起不少于一米的范圍為公路用地,自公路用地外緣起鄉道不少于五米的范圍為建筑控制區,并向社會(huì )公告。
  鄉級人民政府應當根據具體情況,確定村道兩側自邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起一般不少于一米的范圍為公路保護用地,自公路保護用地外緣起一般不少于三米的范圍為建筑控制區,并向村民公告。
  第十八條 縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)和公安機關(guān)交通管理部門(mén)應當根據鄉村公路的具體情況設置道路交通標志!
  第十九條 鄉級人民政府可以根據保護鄉村公路安全和車(chē)輛通行安全的需要,在鄉村公路上設置限載、限高、限寬、限長(cháng)通行標志。經(jīng)鄉村公路行駛的車(chē)輛,應當符合限載、限高、限寬、限長(cháng)的通行標準;超過(guò)通行標準的,不得行駛。確需在鄉道上行駛的應當經(jīng)縣級人民政府交通運輸主管部門(mén)批準,確需在村道上行駛的應當經(jīng)鄉級人民政府批準,并按照要求采取有效的防護措施。
  第二十條 在鄉村公路上禁止下列行為:
 。ㄒ唬┰O卡、收費;
 。ǘ┥米哉加、挖掘鄉村公路;
 。ㄈ⿺[攤設點(diǎn)、堆放物品、傾倒渣土垃圾、焚燒廢棄物;
 。ㄋ模┢渌麚p壞鄉村公路、危害鄉村公路安全和影響鄉村公路暢通的行為。
  第二十一條 村民委員會(huì )在鄉級人民政府的指導下負責村道的日常管理工作,可以將村道的管理納入村規民約,村規民約中有關(guān)村道管理的內容不得違反法律法規的規定。
  第二十二條 違反本條例第十七條、第十九條、第二十條規定的,應當承擔相應的法律責任。法律法規沒(méi)有規定法律責任的,按照村規民約的規定進(jìn)行處理。
  第二十三條 任何單位和個(gè)人造成鄉村公路損壞的,應當恢復原狀;不能恢復原狀的,應當視損壞程度予以賠償。
  第二十四條 違反本條例規定,各級人民政府和縣級以上人民政府交通運輸主管部門(mén)直接負責的主管人員和其他直接責任人員有下列行為之一的,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任: 
 。ㄒ唬┪匆婪男朽l村公路建設、養護和管理職責的;
 。ǘ┙亓、侵占、挪用鄉村公路建設、養護資金的;
 。ㄈ┢渌婧雎毷、徇私舞弊、濫用職權的。
  第二十五條 本條例自2014年1月1日起施行。

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