【轉】人民日報：產(chǎn)業(yè)沿著(zhù)公路走 公路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興

“我們村以前只有一條鄉道是水泥路�！彼拇ㄊ∧辖h八廟鎮明陽(yáng)村村民楊國平說(shuō)，以前村里道路硬化率低，大家很少到街上趕集，如今交通四通八達，開(kāi)通了農村客運，實(shí)現了“抬腳上車(chē)門(mén)、下車(chē)到家門(mén)”。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見(jiàn)》提出，推進(jìn)脫貧縣“四好農村路”建設，推動(dòng)交通項目更多向進(jìn)村入戶(hù)傾斜，因地制宜推進(jìn)較大人口規模自然村（組）通硬化路，加強通村公路和村內主干道連接，加大農村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設力度。

“四好農村路”發(fā)展現狀如何？當前，還有哪些難題？接下來(lái)怎樣補齊短板，助力鄉村振興？記者在廣西和四川進(jìn)行了采訪(fǎng)。

因地制宜推進(jìn)較大人口規模自然村通硬化路

一條3公里長(cháng)的道路，貼著(zhù)山，盤(pán)旋上下。15年前，藍鳳秀等9位老人，歷經(jīng)300多天，開(kāi)辟出一條砂石路。廣西上林縣西燕鎮岜獨村上綢莊的瑤族群眾，靠著(zhù)這條路暢通了大石山區與外面世界的聯(lián)系。

7年前，在南寧市江南區、興寧區的對口幫扶下，在縣里各部門(mén)的支持下，砂石路又變成了硬化路。2014年起，上林縣投入約2.7億元建設通屯道路，完成超951公里道路建設，受益人口達149053人。如今，上林縣人口規模較大且具備條件的自然村全部通硬化路。

明陽(yáng)村也是如此�！拔覀冏〉姆孔右郧耙坏较掠昃褪峭忸^大下、屋里小下，找盆子接水都搞不定�，F在路通了，鋼筋、水泥等建筑材料都能拉進(jìn)來(lái)。2017年，我把土墻房子修成了磚房子�！贝迕袷铝x說(shuō)。

如今，明陽(yáng)村通車(chē)里程達41公里，隨著(zhù)路網(wǎng)完善，330座土坯房全部改造成磚瓦房，村容村貌煥然一新。

路修好了，還有一個(gè)不容忽視的挑戰——養護難。水毀、塌方、地陷，山區道路常面臨自然災害的威脅。許多通屯道路沒(méi)有后續管養機制措施，缺乏應有的養護；市場(chǎng)化養護程度弱，社會(huì )層面還未形成統一的養護合力。

靈活運用國家補助政策，發(fā)動(dòng)社會(huì )力量參與，激發(fā)市場(chǎng)參與活力，提高村民護路意識……去年，上林縣交通部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標的方式，確定兩家農村公路日常養護單位，負責20萬(wàn)元以下的小修保養工作，開(kāi)始提高市場(chǎng)化主體參與養護程度�！拔磥�(lái)，我們將通過(guò)多形式、多方位的宣傳，提高全民愛(ài)路護路意識，同時(shí)加大資金支持，統籌推進(jìn)農村公共基礎設施管護體制改革，努力實(shí)現村屯道路‘有路必養’�！鄙狭挚h交通運輸局副局長(cháng)韋啟宏說(shuō)。

加強通村公路和村內主干道連接

四川省宣漢縣廟安鎮八廟村的村民前些年大都選擇外出打工。直到2014年春節，看到路修好了，很多人回村種植脆李�！鞍藦R村1社和3、5、6社的主干道必須相連，這樣，運輸脆李到酒廠(chǎng)比繞行村委會(huì )辦公室近5公里左右�！狈N植大戶(hù)黃孝權在村民院壩會(huì )上建議。

2020年，八廟村爭取涉農整合資金230余萬(wàn)元，實(shí)施村內主干道連接公路4.6公里，打通村道“微循環(huán)”。隨著(zhù)通村公路和村內主干道的內聯(lián)外暢，群眾種植脆李的積極性不斷提高。該村建成萬(wàn)畝脆李標準化示范區，并帶動(dòng)周邊村社加入，共同打造了宣漢縣的“花果山”。

如今，八廟村嘗到了公路建設的甜頭，同時(shí)發(fā)現了一些問(wèn)題，希望未來(lái)能解決。比如：安全保障相對不足，農村公路面廣量大，山區公路多臨水臨崖，加之汽車(chē)大量增加，交通安全設施不足、汛期災損嚴重等問(wèn)題逐漸暴露出來(lái)。還有部分農村公路超設計壽命運行，自然損耗嚴重，應該進(jìn)行改擴建。

背式割草機嗡嗡作響，公路這邊，上林縣大豐鎮交通管理站站長(cháng)黃清正忙著(zhù)清理路邊的雜草。嚓嚓嚓，村道與公路連接的那邊，云里村村委會(huì )主任李東硎揮舞著(zhù)鐮刀除草。這個(gè)月，黃清和李東硎又碰面了，黃清說(shuō)：“一周三次，村里日常巡查村道情況；一月一次，鎮里和村里聯(lián)合排查路面隱患；每個(gè)季度，縣里還會(huì )組織路容路貌環(huán)境衛生清理�！�

除了4個(gè)自然村因受大龍洞水庫地形限制以外，上林縣其他自然村都已實(shí)現通村公路和村內主干道的連接。但隨著(zhù)工作推進(jìn)，很多人反映一個(gè)突出的問(wèn)題：管理難。具體是，管理力量薄弱，每個(gè)鎮的交通管理站僅兩人，每個(gè)村的護路員往往也是兩人且是兼職；責權不夠清晰，縣、鄉、村三級管理機制未高效運行；信息化水平不高，超限超載現象基本靠人盯。

為提升管理水平，未來(lái)，上林縣管養機構將定期開(kāi)展培訓，加大對鄉、村管養人才的培養和保障。上林縣委書(shū)記藍宗耿表示，未來(lái)5年，上林縣將加快推進(jìn)交通網(wǎng)建設，深入推行農村公路“路長(cháng)制”。韋啟宏說(shuō)：“同時(shí)還要進(jìn)一步明確職責，將縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管落到實(shí)處�！背d治理方面，積極推廣使用遠程治超稱(chēng)重檢測系統是一條有效途徑�！袄眯畔⒒夹g(shù)管理農村公路，在節約人力成本、保障安全通行等方面都能發(fā)揮重要作用�！�

加大農村產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設力度

“看到山，走一天，看到屋，走得哭”。這是宣漢縣龍泉土家族鄉黃連村以前的真實(shí)寫(xiě)照。全村100多戶(hù)人，散落在海拔1000多米的半山上。村民劉福太有40多畝林地，種著(zhù)中藥材云木香。當時(shí)沒(méi)有公路，“靠馬馱下山，一次馱兩三百斤，運費兩三百元�！�

道路通，產(chǎn)業(yè)興。如今，土家族新村寨成了休閑觀(guān)光旅游的一道亮麗風(fēng)景；上萬(wàn)畝中藥材逐一規范種植、集中經(jīng)營(yíng)，為1萬(wàn)余畝傳統藥材云木香和特色玫瑰產(chǎn)業(yè)種植戶(hù)平均增收數千元。劉福太家的云木香，每年輪作收入2萬(wàn)多元；20多桶高山蜂蜜，收入8000多元；四五十只土雞，能賣(mài)30元一斤。日子是越來(lái)越好了。這都得益于該村依托巴山大峽谷景區建設，發(fā)展全域旅游，高起點(diǎn)、全方位規劃并逐一建設四通八達的產(chǎn)業(yè)路、旅游路。

從上林縣白圩鎮盧村向大浪方向走去，硬化路沿線(xiàn)是成片的農作物。道路途經(jīng)不孤村，村民周?chē)傻?0畝沃柑收成好，春節前后已賣(mài)了13萬(wàn)斤，他說(shuō)：“過(guò)兩年掛果多些，能突破30萬(wàn)斤�！睆�2014年到2020年，上林縣投入5.5億多元，實(shí)施了416個(gè)農村交通基礎設施項目，基本形成了產(chǎn)業(yè)沿著(zhù)公路走、公路促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農民富的交通發(fā)展趨勢。

不過(guò)，隨著(zhù)農村產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)不斷發(fā)展，道路建設提檔升級是他們面臨的共性問(wèn)題。通往經(jīng)濟林的道路有些是四級路，有些是通屯路，大型卡車(chē)進(jìn)不來(lái)，收獲季村民每天得花錢(qián)雇三輪車(chē)來(lái)回跑，往外運農產(chǎn)品；有些公路建設標準偏低，村內主干道連接不夠且未形成環(huán)線(xiàn)，一到節假日、賞花時(shí)節，車(chē)輛堵得水泄不通，致使游客體驗不好……

對此，各地的規劃實(shí)踐已經(jīng)啟動(dòng)。韋啟宏說(shuō)，最關(guān)鍵的就是圍繞公路服務(wù)產(chǎn)業(yè)和旅游發(fā)展思路，加快提升公路等級，完善農村路網(wǎng)建設。以盧村到大浪為例，上林縣將會(huì )把沿線(xiàn)10.38公里的路段提升為三級路。屆時(shí)，卡車(chē)可以直接開(kāi)到地頭，僅不孤村一地，將會(huì )有上萬(wàn)畝農田受益。

黃連村黨支部書(shū)記胡曉玲介紹，在原有規劃基礎上，將邀請專(zhuān)業(yè)人士或公司結合旅游、產(chǎn)業(yè)、人文等因素進(jìn)一步做實(shí)做細全村整體布局的道路交通網(wǎng)絡(luò )詳細規劃，確保布局科學(xué)、項目精準、受益面廣。同時(shí)，加大社會(huì )資本、金融資本投入公路建設和管護。